本报讯（记者 李泽伟）通州区六届人大一次会议昨天上午召开，代区长张力兵作了政府工作报告，其中提到未来5年，北京城市副中心空间格局基本形成，行政办公区、商务中心区建成投入使用，环球主题公园顺利开园运营，开建运河博物馆，力争用三年时间完成全区商品交易市场调整退出。明年，集全区之力配合市级政府机关年底前挂牌迁入行政办公区，通州将探索实施外埠车辆和大货车限行措施，加快完成规划，实现一张图管理，严格控制房价等。
报告总结了副中心建设目前的阶段性成果，包括聘请国际顶级设计团队，与市规划国土委共同组织方案征集以及编制通州区总体规划，开展了北京城市副中心总体城市设计和6个重点地区详细城市设计，进一步完善提升了17项专项规划，为打造“千年城市”绘制蓝图。明年加快完成规划编制后续工作及9个乡镇镇域规划。做好各专项规划与总规、各专项规划之间的相互对接，切实做到“多规合一”、“多图合一”，提升规划的有机性和整体性。搭建北京城市副中心规划、建设、管理三位一体工作平台，实行“一张图管理”。
交通方面，未来5年，通州将以解决交通拥堵、建设高效交通体系为首要任务，推进京秦高速、密涿高速等一批快速联络线建设，缓解过境交通压力。建成观音堂路、京哈高速北辅路等一批道路，畅通与中心城的连接。大规模打通断头路和瓶颈路，大力改造交通拥堵节点，提升内部通行能力。明年，通州将加快推进城市大外环线、宋梁路北延等一批道路建设，启动6条微循环道路建设、5条街巷改造和8个重点交通堵点改造。启动城区范围内道路交通设施标准化改造，开工建设一批公共停车场，新增公共租赁自行车1万辆。
报告还特别提出，明年，通州将探索实施外埠车辆和大货车限行措施，增设违法停车监控系统，完成智能停车诱导系统一期和城区交通拖车平台系统建设。
报告在明年的任务中还提到，强力稳定房地产市场，严格控制房价，提高保障性住房的使用效率和后期管理。
报告解读
部分市级行政机关明年底挂牌迁入
报告原文：未来5年，紧密围绕市行政机关、事业单位迁入，做好各项服务保障，确保行政办公区环境整洁优美、交通便捷通畅、管理智能高效、相关配套完善。确保文化旅游区环球主题公园项目顺利开园，重点基础设施和功能配套建设全面完成。不断优化功能区建设模式，确保各重点项目建设对接国际一流水平，体现“千年城市”要求。
解读：行政办公区、商务中心区、文化旅游区作为城市副中心重点发展的三大功能区，在报告中地位举足轻重，未来5年的目标和明年的具体目标，都把三大功能区的建设放在了第一位。
北青报记者从通州区了解到，截至目前，行政办公区完成15平方公里、3947宗宅基地、9300户的拆迁任务，安置人口1.8万人。商务中心区标志性项目梯次推进，东关大道、北环环隧、能源中心等重点基础设施取得重大进展，市政管网全线贯通。文化旅游区核心区域实现供地，环球主题公园实现开工。
报告提出，狠抓功能配套提升，集全区之力全方位做好服务保障配套工作，配合市行政办公区顺利实现2017年年底前部分市级行政机关挂牌迁入的目标。北青报记者此前在行政办公区建设工地现场看到，各项主体工程在加紧建设，都有大致的完工时间表。报告提出，确保文化旅游区环球主题公园项目顺利开园，环球主题公园2015年已经开工建设，计划2020年开园。
PM2.5明年降至65微克/立方米
报告原文：确保2017年底实现全区无煤化目标，确保PM2.5年均浓度下降到65微克/立方米。
解读：城市副中心建设中生态非常重要，政府工作报告中已经明确提到切实把绿色生态打造成北京城市副中心最突出特点。确保到“十三五”末，二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨氮分别减排44%、38%、35%、28%，空气质量得到明显改善。
据介绍，除了大气环境污染治理，水污染治理方面也将下大力气，通州将全面落实海绵城市建设理念，重点河道水质主要指标达到地表水四类标准，确保一批污水处理厂站及配套管网工程建成投入使用，全区污水处理率达到95%以上。明年的具体任务是，完成北运河、凉水河、通惠河、运潮减河、萧太后河等34条段黑臭水体治理，实现通惠河、萧太后河等重点河段水清岸绿。
三年完成全区商品交易市场调整退出
报告原文：全面加强人口调控。坚持控增量、调存量、优布局的基本思路，全面实施人口调控综合改革试点方案，严格控制人口机械增长。通过功能定位、产业布局、公共服务配置等方式引导人口合理分布，科学承接中心城人口。
解读：各区都有人口调控的重任，通州也不例外，根据通州区的数据，过去五年，人口规模管控实现增量与增速双下降。常住人口增量由2011年的6.6万下降到2015年的2.2万，增速由5.6%下降到1.6%，有效疏解外来人口6万人以上。
为了实现人口调控目标，通州将全面实现低端产业退出，加快服务业升级改造，力争用三年时间完成全区商品交易市场调整退出。此外，还将严控城市开发强度，加快清理村镇工业大院和传统市场，专项整治城乡结合部等重点区域，推动人口有效疏解。
值得注意的是，通州相对特殊，一方面要进行自身的疏解，一方面由于部分市级行政机关的迁入，还要“科学承接中心城人口”，报告因此提出了严格履行疏解与承接双重责任。
提升楼门文化品牌影响力
报告原文：合理布局优质教育资源，有序引进建设一批市级名校，新建一批优质幼儿园，医疗卫生服务能力和公共卫生保障水平显著提升，提升楼门文化品牌影响力。
解读：城市副中心的公共服务中，教育和医疗是和民生密切相关的领域，备受关注。教育方面，2017年将新建32所幼儿园，加快北京五中通州校区、杨庄小学等一批学校新建、改扩建工程。“十三五”期间，将完成北京五中、景山学校等通州校区的建设，使示范高中数量达到8至10所。
医疗水平得到显著提升，将通过积极引入民间资本，规划建设一批国际高端教育和医疗机构，全面建立起与北京城市副中心功能需求相匹配的三级医疗卫生服务体系，全区千人拥有医疗卫生资源量超过全市平均水平。
全面提升社会治理水平，提升楼门文化品牌影响力。通州区几年前就开始建设“楼门文化”，楼门文化鼓励小区居民增加交流，增进小区和谐，已经成为全区的名片。
本组文/本报记者 李泽伟